同时提督府又推出了一个新的政令，就是在琼山和澄迈两县重新清查人口，以便于更多的黑户获得土地。

早有准备的疾火营和磐石营官兵也迅速开到了各乡，没错，为了获得更多的人口，马仲英决定用武力强力推行这个政策，前文说过这里是四面环水的琼州，而所有的水路又全都在琼州军和杨彦迪水师的控制范围，马仲英并不担心他的政令会传到内陆去，从而令其他府县的士绅恐惧琼州军。

改坊市为乡村，士绅们没有表态，为随军的百姓分配土地，士绅们也没有表态，因为这些事情都不触及他们的根本利益，

可是重新清查黑户转为在册人口这件事却是引发了琼州士绅的不满。

士绅之所以能控制地方，原因就是他掌握了生产资料，也就是田地，而流亡到琼州的没有得到官方的认可之前，哪怕是琼州土地全部荒芜了，他们也不能耕种一分，所以他们不得不投身士绅家中，租种士绅的土地，从而养活他们和他们的家小。

现在这些黑户们有了合法的身份，有了自己的耕地，那他们自然没有必要替士绅种地的必要，毕竟地主士绅收的租子远远超过了琼州军的税收。

这样的行政举措，令琼州的地主士绅一个个目瞪口呆，uu看书 www.uukanshu.com 因为他们掌握的土地已经不是香馍馍了，而是没有佃户耕种的土地，没有人耕种，土地再多，也变不出粮食，那他们拥有的土地就成了一个活生生的摆设。

但是他们不满归不满，但是却知道他们不可能是那些武装严整的琼州军的对手，开玩笑，据城中传来的消息，大清军集合了数万军马围攻南宁，都被这群从云南过来的琼州军打的溃不成军，现在平南王尚之信又造了大清的反，这一时半会的，想来大清王师肯定是上不了岸了。

再说琼州军一没有抓捕他们的家人，二没有侵占他们的土地，现在又在整个琼州推行所谓的税制改革，还给那些泥腿子提供部分粮食和种子等物资，他们就算想鼓动地方闹事都不可能。

当然也有少部分的地主士绅采用了暴力手段，想要对抗琼州军清查人口的政策，但是他们无一不遭到了血腥的镇压。

仅仅五天琼山和澄迈就有七家士绅企图闹事的士绅被尽数捕拿到府衙大牢，为首的十几个人全部被砍了脑袋，全部挂到了城门楼上示众。

面对琼州军的屠刀，其他的士绅只得采用以退为进的手段去和琼州军谈判，就是琼州府可以继续给黑户登记造册，但是却不分给他们土地，至于税收则由士绅承担，这也相当于变相地给琼州军交税了。

但是他们提出的条件却没有得到提督府的认可，所谓羊毛出在羊身上，马仲英知道这个粮食还是出自黑户之手，也就是说，地主士绅手中隐藏的黑户同时要缴纳两份赋税，一份给琼州军，另一份还是落在地主士绅手中。