“制盐，必须要多制，待玉米和番薯下种后，牛知府可组织下辖各州县百姓制盐，提督府以半分银一斤的价格收购，他们制多少，本帅收购多少。”

既然高雷能大规模产盐，玉米和番薯下种后又不需要打理，还不如让百姓找点营生，当然马仲英还有深层次的考量。

时下的盐价差不多五分，而制盐的成本不过是盐价的一成，清廷最重要的一个经济来源就是淮扬盐税，年收入大概有五百万两，淮扬的盐商也因为取得清廷的盐铁专卖权，一个个赚的盆满钵满，巨额的利润令得无数的私盐贩子冒着杀头的危险铤而走险，马仲英就是想通过赵总督的关系，把高雷生产的食盐走私到清廷内地，这样既能充实琼州军的府库，也能打击清廷的财政收入，实在是一举两得。

牛天宿和马三德并没有再问大量制作食盐的目的，而是欣然领了马仲英的政令，毕竟上天托梦这样的事，他们都一致认为，不是他们这样的凡人所能了解的。

在简单了解了琼州民政方面的问题后，马仲英就马不停蹄奔赴了琼州制造局，只不过他的目的并不是考察武器装备的生产进度，而是要向制造局大使李德才咨询铸造铜钱事宜。

吴三桂建立吴周以后，广西和湖广等地，伪清军和吴周军反复争夺，双方兵马犬牙交错，有的城池今日属清，明日属周，可以用城头变幻大王旗来形容，这也造成了湖广和广西货币的极度不稳定，有用清廷货币的，也有用吴周发行的铜钱，甚至有的地方还在用明朝时期的铜钱。

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混乱的局势令得西南诸省货币体系崩溃，以至于很多百姓和商贾不愿意使用铜钱，只认可白银，不少士绅甚至私铸假钱，以赚取巨额的利润，所以统一琼州军控制区域的货币已经到了刻不容缓的地步。

根据从佛山换取过来的工头王二所说，大明铜钱的制作已经形成了规模化和量产化，即用木料制成空框、用极细的木炭粉沫填满，再上覆一层极薄的杉木炭灰，上框为一面，再配合下框，两框颠倒，再装配木框，如此反复，一般一次可装十到十五框，然后将混合均匀的铜、铅、锡溶液由木框上预留的孔洞以匀速的方式淌入框内，如此一次可铸钱百枚。

按大明制，所流通的铜钱，铜含量要达到六至七成，其余铅锡含量只允许三到四成，这也是为了确保铜币不会贬值。

但是自天启朝开始，明朝的币制就陷入了崩溃的地步，南京铸币司所铸的铜币，铜铅比例达到了令人发指的三比七，历史上赫赫有名的《五人墓碑记》其实就是九千岁魏忠贤清查此桉，抓捕主持铸币司的南都官员，到了众正盈朝的崇祯朝时期，临清铸币司所产的钱币中铜铅比例甚至是二比八，这也在一定意义上造成了明朝的财政破产。

清廷入关后，为了显示他们正统地位，也开始铸钱，当然作为一个新兴政权，他们充分吸取了明朝灭亡的教训，只不过因为战事影响的原因，伪清顺治时期铜铅比例差不多是五比五，康熙初期，因吴三桂反复，清廷财政进一步吃紧，所铸铜币的铜铅比例降到四比六。

但就是这种不合格的铜钱却赢得了百姓的认可，其原因就是清廷所生产的铜币比明末的铜钱质量要好，在良币驱逐劣币的市场行情下得到了百姓的信任。