要说黄明睿最初是想要争取农业事务委员一职的，结果被奇兵突起的黄淡墨给夺取了，让黄明睿不得不将目光转向星海市市长一职。

而随着各地方市，县长的位置被一一任命，各市县长也纷纷开始拉人了。

没法，他们现在也是一个个的空头司令，必须拉一些元老去给自己充当下属填补位置。

毕竟现在归化民都还没有培养起来，压根就不可能委以重任，就只能在元老里扒拉了。

还好，不少穿越众元老对于地方的职位还是很感兴趣的。

毕竟之前是几十个萝卜一个坑，除了专业技术人员之外，更多的穿越众元老实际上是没有位置的。

虽说各部门的建立，吸收了一些元老充当部门领导，但这只是少数。

这么说吧，除了技术人员之外，各部门到现在吸收的元老数量加在一起，也就只有四十多人。

再加入各部门的元老就只能在部门里担任一些归化民无法担任的职位，譬如出纳会计，譬如处长，科长之类。

这部分又吸收了两百多元老，加上工业，军事，医疗组等等原有的元老，一共七百人足有。

而剩下没有位置的元老则主要在原建筑组，原农业组里面。

这部分元老大约有三百多人。

他们现在能够干的工作，那些归化民也可以干。

如此一来，就有些尴尬了。

作为元老和归化民干一样的工作，这着实有些伤元老们的面子。

因而在五大市县长开始招募的时候，这部分元老就有不少踊跃投靠了过去，被分派为市县副职，市县各部门主管，各乡镇主管等等。

这一波又吸收了两百多元老。

至于最后剩下的一百多元老，要么咬着牙加入了军事部，毕竟军事部缺穿越众元老军官，并且在军事部，你什么都不懂无所谓，只要跟着训练，慢慢学习，总会成长为军官的。

还有的元老则是申请进入学校担任教师。

这部分元老有的是没心思去争霸什么，感觉学校平静，舒服，休闲，适合养老。

有的则是想要从学校慢慢爬起来。

毕竟现在星海国，星海市就两座学校，一座普通教育学校，一座海军士兵学院。

但以后随着星海国的发展，教育行业必定会突飞猛进，新的学校也会不断建立起来。

而这些新学校的老师从什么地方来？还不是从最初的学校里选调。

总之，这星海国就现在而言，还在初建的忙碌之中，想要完全理清，还需要时间。

“我的这个提案就是建立星海国自身的户籍制度，为统计人口，清理间谍......”

牛虹西之前乃是没有任何职位的元老之一，嗯，这部分元老在星海国逐步建立起来之后，已经减少到不足二十人了。

可这牛虹西并不甘心去学校等等地方慢慢磨资历，而是选择了在元老院提出议案，争取建立新部门！

为此，牛虹西仔细研究了很久，最终找到了突破口。