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“数百亿上千亿资产转让拍卖、所有权变更，从国家和正府来说确实不是小事，审查审批流程严谨些慎重些无可非议；前面虽然有过央企混改、国企改制成功或失败的经验，由于行业、地域、历史背景等不同无法复制，每次都在探索每次都在开拓，”方晟道，“关于方案实施，上次也提到不可能一步到位，那么我考虑分步骤进行……”

张荦健隐隐有点懂他说的意思，道：“先易后难，从外围到核心？”

方晟点点头：“第一步做基础性工作，由固建重工以国有独资公司身份向高管和员工成立的持股公司交易转让45%股份，这个行为不算管理层持股，不改变上市公司母公司的性质，因此无须京都国资委审批，也不涉及上市公司要约收购，浩炜同志觉得对不对？”

“这是符合规定产权明晰的内部交易，也是固建重工、高管层和员工三方的权利。”汤浩炜答道。

“好，等第一步到位后再把划出来搞战略投资的43%股权公开挂牌进行招商，以招投标方式确定战略投资者，契合煜能同志建议的两套方案合一要旨，不管外资内资谁中标谁入选，咱们不搞内定，不搞幕后交易！”方晟道，“招投标完成确定下战略投资者后，最终涉及到的国有股权性质变更打包提交京都国资委审批——因为挂牌将委托京都产权交易所，招投标也将委托国资委下辖招投标中心，等于前期已做过资质、程序、法务等审查，很大程度上能够推动审查审批进程。”

说到这一步领导小组成员已有三分之二听不懂了，尹荣还惦记着之前提的问题，问道：

“请教方书计，那么证监会那边……”

方晟微笑道：“因为高管和员工持股公司在股权变更过程中被动成为第一大股东，按规定证监会可以豁免要约收购审查。”

还有这种操作？

在座省领导和集团高管们是真不懂，出于面子又不得不把疑惑捂在肚里等回去慢慢消化。

张荦健也不是很懂，但场面话总要说，当即道：

“会后请尹荣同志落实与京都、省相关部门和领导的对接，衔接好每个环节的具体方式方法，争取一周内拿出细则。”

“好。”尹荣应道。

“接下来还是老生常谈的编制问题……”

张荦健还想继续深入推进，方晟抬腕看表，笑道：“时间不早了，荦健同志再拖着大家不放可要提供宵夜，依我看今晚就到这里吧？”

呼啸等人心中一宽，也笑道：“真想留在方书计这儿打打牙祭呢。”

虽这么说，动作一点都不慢纷纷拿起手机合起笔记本，见这阵势张荦健只得草草宣布散会。

送完客人张荦健照例折回，趁方晟正与王台聊天之际问道：

“方书计，我也是有话直说……您已经两次不肯在领导小组讨论编制问题，可目前固建区的现状不能耽搁啊！王台同志也知道的，今天到省、市正府门前上访抗议的群体事件就有11起，高铁站还拦截了两百多人是为事业编制。改制步伐越快，编制矛盾就越突出，我觉得要拿出一揽子解决方案。”

“其他同志都回去休息吧，我和荦健、王台同志商量点事儿，”方晟吩咐肖冬关好门，转而道，“固建重工改制是原山省层面的大事，需要各级、各方齐心协力齐抓共管；编制问题却只是固建区乃至渚泉***的问题，省里应该管可不想管，集团不该管可想插手，所以编制问题不要拿到领导小组研究，我觉得关起门来自我消化为好。”

张荦健怔忡道：“消化不掉呢方书计，您知道冗余人员有多少？划给固建区的公务员、事业编制都是满额，可其中近三分之二在编不在岗，充实在集团各个管理部门或参与技术研发、市场营销等等；反过来顶替他们干活的在岗不在编人员很多都事实上做了十多年甚至二十年，不解决编制问题一脚踢开又好像太残忍、没人情味儿，也不尊重历史……”

“明峰书计的方案就是只认编制一刀切，结果愈闹愈凶……”王台补充道。

方晟没有直接回答，而是问：“前期在固建区全面推行科级处级52周岁退二线政策执行得怎么样了？”

“还算顺利，毕竟这是参照整个渚泉市标准，原山有的市51周岁呢，”张荦健翻开笔记本查了会儿，道，“到昨天为止已谈话、主动提交报告、办理手续的退二线人员已有1732名，剩下的将在月底前清理到位。”

方晟问道：“省正府什么时候正式下发启动固建改制文件？”

“去年3月27日。”王台道。

“那就再砍一刀，”方晟道，“从去年3月27日往后区直机关、事业单位所有调入人员和借用人员一律清退，但调出、借出人员予以认可。”

王台立即说：“当时文件明确要求固建区、固建重工所有人员流动一律冻结，清退是有依据的。”