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四五四全体大会（六）

“您的意思是指建立地方议会？”

马千山立刻意识到了李教授话语中的隐含意图，老教授点点头，颔首道：

“可以这么说，允许本地士绅对地方上的事务有更大发言权，一方面可以将我们从繁杂的细务中解脱出来，另一方面，也有助于我们同大明争夺地方上的控制权——随着明王朝派来的地方官逐渐到任，这种争夺肯定会愈演愈烈的。”

会场中稍稍沉寂了一会儿，赵立德站起来，缓缓道：

“教授，在我们没有到来之前，明王朝对于地方上的统治能力一向很烂。基本上，官府只能管到县城一级，再下面的各级村庄，乃至于一些小乡镇，都只是偶尔派些吏员下乡收税而已，平时都是依靠地方上的乡老，大户等人维持。可以说本身就是处于一种‘地方自治’的状态。我们接手以后，把那些地方吏员大都吸收入了城管队之类组织，统一加以培训和约束，一方面给他们发工资，另一方面，也同时将其权力收拢起来，如此才能让这些最基层的办事人员按我们的规矩行事，而不是照原先明王朝的旧例乱搞……”

之后的话赵立德并没有再说下去，因为没那必要了。老爷子对这一切变化当然也都心知肚明，阿德说这些只是为了提醒他一声——琼海军辖下当前政治清明的局面，正是靠了对地方上的严格管理而来，如果贸然再放权给那帮土豪劣绅，可以想象，他们一定是巴不得回到原来天高皇帝远，自家说了算的好光景去。而琼海军也很容易和先前的大明王朝一样被架空。

老教授则是哈哈笑起来——阿德是控制城管队的，对地方上的种种风吹草动可以说最是敏感，提出的疑问也正说到了点子上。

“确实，权力下放也是有讲究的，如果象从前明王朝那样只管收粮收税，其它一切不顾的做法，肯定会导致地方上的失控。但是，小赵，为了控制住那些前明官吏，让他们老老实实工作而不是为非作歹，你们所花费的精力可也不少吧？”

话题转到这方面，赵立德禁不住长长叹了一口气——那些明政府所留下的积年老吏哪个不是狡如狐滑如油？要让他们老老实实为新政府做事而不是拆台捣乱，即使以赵立德这等在看守所里锻炼出来的人才，也是费尽了心思……

好在比起先前的大明朝廷，他们短毛政府具备几项明显优势：其一就是高工资。发下去的薪水足以保障那些吏员不搞灰色收入也能过上较为体面的生活；其二是作为高层管理者，阿德以及负责配合他的严文昌，李长迁等几位本身都是经验丰富，下面想要糊弄他们近乎不可能。

其三则在于作为政府上层的那些正宗短毛本身都很廉洁，于是那些下级官吏也找不到什么机会搭车揩油——要知道小吏们最佳的捞钱机会都是在于帮上司搞钱的过程中，上头先动手捞了，下面顺手割一块肉走，安全稳当，绝对不用担心上面会追查，若有了破绽反而还会帮忙遮掩……这才是最舒服的捞钱手段呢。

只可惜短毛们从不干这种事情，他们所执行的“共产主义”分配制度对于刺激劳动积极性很不利，但也同样让人没必要去贪本就是属于自己的东西。很多时候领导干部的带头作用还是相当有效的，人是从众的动物，在整个大环境都很干净的情况下，那些吏员的手脚也不得不收敛起来。

当然，完全靠自律是不足以控制住人性贪欲的，阿德他们保障吏治的最主要手段，也就是第四条优势，就是依靠雷厉风行的严格规章。中国是一个人情社会，这些吏员在地方上大都有千丝万缕的人情关系。但短毛在这里没啥牵挂，手中又执掌着不可违逆的武装力量，处置那些敢于以身试法者自是没什么人情好讲。

迄今为止，琼海镇在地方上的管理模式被证明是很成功的，只是在这些成绩背后却是凝聚了赵立德以及他手下大批助手的无数心血。阿德的才能比起庞雨解席等人一点都不差，但这几年却多半窝在家里，从某种程度上说，就是因为被这些繁琐复杂的地方事务给绊住了手脚，才没能像另外几位那样尽展长才——而这一点显然都被李老教授看在眼中了。

“现在我们的问题，正是在于把一切事务都揽在手中，很多事情不得不自己去干，于是就很累了。开头立规矩的时候这么做是没法子，但是现在，既然已经形成惯例，下面也培养出一批熟练人手了，就可以考虑让他们自主管理，而没必要总是亲历亲为。”

“可是那些官吏动起手脚来怎么办？”

阿德立刻追问，老爷子呵呵一笑：

“所以才要给地方士绅一定的权力啊——不是管理执行，而是监督。官吏们要贪污，要搜刮，损害的首先就是地方利益。而那些有钱士绅作为地方利益的代表者，最先受到影响的就是他们，让他们自己站出来保护自己的权利，肯定要比我们天天盯着更有效。”