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赤扈人在占领区大规模划编军户，降附将卒获得超额的配田，再通过奴役、压榨附民进行耕作，在一定程度上变成事实上的军事贵族。

虽说贵族化的世兵制，时间长了会产生种种弊端，但谁都无法否认，其初期在凝聚将卒士气、提高战斗力以及稳定后方补给等方面，能发挥出巨大的作用。

楚山乃至整个大越没有能力发起大规模的反攻，徐怀此时或能感到一丝庆幸，大概就是赤扈人在战领区进行如此规模的划编军户，有太多的事需要梳理，无力在今个冬季对淮上发动攻势。

而赤扈人在稳固对关陕、河淮、河东等地的占领之后，下一步也将大概率先对党项人动手。

这大概也能给楚山至少两年的喘息时间。

楚山将来能不能抵挡住更猛烈的冲击，取决于能否更充分的利用好这两年喘息之际进一步稳固根基，至少不能叫大越内部的割裂拖住后腿。

至少在朝廷不再额外拔付钱粮的情况下，楚山还维持住十万人马的常编兵备。

这仅仅靠在千汊浦侨置南蔡县还是远远不够的。

侨置南蔡县，前期需要投入大量的钱粮进行建设、开垦，两三年内不要指望有机会收回成本。

徐怀更看重的是在南蔡大规模开垦滩涂淤地，用来招揽、安置流民，扩大楚山所辖青壮男丁的规模，同时能每年稳定给楚山输送二三十万石乃至四五十万石的精粮。

天宣年间，荆湖每石糙米仅在一两贯之间波动，然而在汴梁失陷后，数以百计的流民南下，江淮、荆湖形势又极度不稳，致使襄阳、南阳、鄂州、寿春、庐州、扬州、建邺等地的米价暴增到每石八九贯。

南阳府放开口子，允许励锋堂的商队绕开士绅豪贵控制的市商（由于土地高度集中，集中掌握土地的大小地主，也是各地最为主要的粮商），直接从村寨民众手里征购粮食，每石糙米运抵舞阳等地的仓房，成本依旧达到四五贯之高。

目前朝廷直接拔付给楚山的粮食，仅够三万战兵食用；地方所直接征收的粮赋，仅能覆盖四万守兵。

不过，楚山维持那么大的工造规模，除战兵、守兵之外，匠师、匠工以及工辎兵的规模常年维持在四到六万左右。

这部分人不从事农业生产，每年所直接消耗的粮食，倘若都从南阳等地征购，耗资将高达二百余万贯。

这个价格在此时已经算相当良心的了。

淮东大营、淮西大营的军资如此之高，最为关键的一个原因，就是朝廷所直接拨给的粮食仅能覆盖营伍将卒所需以及将吏上下其手，但更大规模的家小随军驻营，却没有相应的耕地分配，所需要的粮食及其他生活物资，只能通过市价购买。

朝廷在军粮之外，发放给将卒的饷银，需要覆盖其家小的生计，怎么可能低得了？

楚山好在很早就着手解决将卒家小的耕地问题。

哪怕桐柏山地狭人密，将卒家小所能配给的粮田极为有限，但也能解决基本的生计所需。

除此之外，楚山辖域内，由励锋堂全面掌握粮食的征购、销售，保证楚山辖域有限的余粮大部分能进入行营的储备仓库，不会被士绅豪贵大规模的囤积起来，更不会被别的粮商运往他地牟利。

即便如此，楚山用粮也是极其的紧张，今年不得不从南阳等地高价征购十数万石精粮，作为储备入库，以防不患。

倘若两年之后，南蔡能得到初步的开发，每年能为楚山额外提供二三十万的精粮，填补因扩张兵备产生的粮食缺口，楚山就能基本保证内部的供需平衡——军资消耗自然也就不会像淮东大营、淮西大营所需的那么恐怖。

当然，楚山做到这点，也只是基本保证内部的供需平衡，但想要抵御京西、河洛在成功实施世兵制之后更具强迫性的军事压力，还远远不够。

楚山需要生产更多的初级产品，以便往荆湖、江淮等地输送，以换取更充足、更丰富的资源。

不仅要保证楚山兵备还有进一步扩张的空间，还要保证楚山内部的生产体系持续不断的进步、发展。

新的炼铁及烧瓷基地，选在伏牛山东南麓、临近南阳盆地的龙潭岭，就是要利用东赵河-唐白河-汉水-荆江连贯的水运航道，将生产出来的瓷器、精铁，直接输往荆湖及江淮等地。

考虑到楚山可能就只有两年的喘息之机，这个工作现在就得下大力气去推进。