牛天宿大喜过望，也顾不得地上满是泥土，就当众跪了下来，不停地磕头谢恩，那虔诚的表情，仿佛马仲英是他爹一样，心中更是笃定，是自己刚才那首诗拍中了马大帅的马屁，要不然这琼州军体系内的第一个巡抚怎么落在咱身上？

“既然有玉米、番薯还有水稻作为口粮，那高雷四府的民生也要尽快恢复，自清军南下后，两广屡遭遇战火，高、雷、廉三府据祖泽清所说不过十万人左右，所以鼓励生育，开垦土地已经是刻不容缓的事了，我大明开国之初，就有鼓励人口生育的政策，故本帅有意重新施行此政策，以充实地方人口。”

鼓励婚配，设立官媒，凡适龄男女必须成亲，若无配偶者，由官媒助其婚嫁，对于贫困家庭，提督衙门会在考察后，发放钱财，粮食和乳娘，以缓解其生育压力，重新设立养济院、药馆等机构，帮助贫困老百姓渡过难关，减少灾荒对人口的破坏，此外凡琼州军所治下之百姓，若是生育三胎者，提督府会免除其一半的税收，并划分相应的土地，四胎者全免，五胎及五胎以上者发放钱粮，总而言之，就是生的多奖励就越多。

朱元章鼓励生育的政策，马仲英丝毫没改动，在他看来只有老百姓得到实实在在的好处，那他们自然会愿意执行这条政令，相反，如果只是用空话，套话来忽悠百姓的话，也不会有人买账，毕竟自己都活不下去，又怎么可能再去生几个拖油瓶的呢？

“属下领命！”

鼓励生育本就是历代政权在开国之初的一个既定策略，至于清查人口、划分田地、设立乡村，有琼州府作为样板，虽然繁琐，但牛天宿并不认为有多难，故尔是慨然领命，而且是乐在其中，毕竟能者多劳，咱好歹是四府巡抚了，好歹也算是大明的高级文官，若是这点事都做不好，那岂不是对不起大帅的栽培之恩。

“那就有劳牛先生了，若是做出成绩来，待重立监国，本帅以为牛知府当可入阁。”

既要马儿跑，那就必须要让马儿吃的饱，对于牛天宿这样的文人士大夫，光凭金银美色显然是不能满足的，入阁拜相才是他们的究极目标。

“属下多谢大帅抬举，属下多谢大帅抬举！”

刚刚起身的牛天宿又是一个激灵，连忙再次拜倒，这会眼睛里已经满是泪花。

“牛先生快快请起，本帅忙于战事，琼雷乃是我琼州军的根本之地，地方政务还需你多多费心。”

马仲英也是抢步上前，双手扶起已经感动成一个泪人的牛天宿和声宽勉起来，在马三德面前上演了一出君臣相得的戏码。

对于琼雷的民政事宜，马仲英还有最后一个问题，就是时下琼雷所用的食盐是私盐还是官盐。

之所以提出这个问题，完全是因为吴三桂反乱以来，广西和粤西地区战火连年，反复易主，很多地区基本都处于无政府状态。

牛天宿擦了擦眼泪，这才开口道：“当然是官盐，我琼州此前一直是伪清治下，而高雷三府虽然纷争不断，但盐运使这块基本上是谁来投谁，所以不管是谁统治，该收的盐引钱都是要收的，只不过我琼雷地处南海，煮制海盐相对比较容易，这盐引也卖不到几个钱。”

“本帅知道了！”

马仲英知道牛天宿说的一点都不错，因为自明朝开始，明朝沿海地区就广泛采用淋卤晒盐法，先在盐田附近挖水沟，使海水淋到沙土上形成所谓的盐土，再从盐土提炼出盐卤，放入结晶池经过日晒得到盐粒，因为食盐是百姓生活所用的必须品，所以历朝历代都进行了严格的管控，即便是两广地区，自个晒盐自个吃没有问题，若是拿去售卖却是重罪。

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